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黨的建設(shè)

Party building

堅(jiān)持群眾路線是國(guó)企改革發(fā)展的力量之源（程弘）

——黨的群眾路線教育活動(dòng)學(xué)習(xí)體會(huì)

在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性和純潔的重大舉措。群眾路線是黨的根本工作路線，也是國(guó)企改革發(fā)展的力量之源。

一、密切聯(lián)系群眾是國(guó)企最大的政治優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持群眾路線是國(guó)有企業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)決定的. 國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要支柱，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)”中國(guó)夢(mèng)”的重要力量。國(guó)有企業(yè)的根本任務(wù)就是為黨的十八大提出的全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)創(chuàng)造財(cái)富，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)偉大工程。企業(yè)追求的最終目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的最大化，它與職工個(gè)人的利益追求在本質(zhì)上是統(tǒng)一的。因此，國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展必須堅(jiān)持群眾路線，密切關(guān)注職工群眾的利益訴求，并與職工群眾一道克難攻艱，改革創(chuàng)新，追求卓越。

堅(jiān)持群眾路線是尊重職工群眾首創(chuàng)精神的必然選擇。職工群眾的首創(chuàng)精神是企業(yè)管理的豐富源泉。科學(xué)的管理理論、模式和方法都來(lái)自基層、來(lái)自職工群眾的創(chuàng)造。而職工群眾的創(chuàng)造力，來(lái)源于職工群眾的實(shí)踐活動(dòng)。毛澤東同志曾指出“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的”。因此，企業(yè)要為職工提供廣闊的實(shí)踐舞臺(tái)，建立科學(xué)的創(chuàng)新機(jī)制和營(yíng)造優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境，最大限度地釋放職工的創(chuàng)造力。

堅(jiān)持群眾路線是保證企業(yè)決策科學(xué)的基本要求。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，群眾中蘊(yùn)藏著無(wú)窮的智慧和力量。只有充分相信群眾，真誠(chéng)依靠群眾，集中群眾智慧，才能確保決策的科學(xué)正確和工作的卓有成效。正如列寧所說(shuō)：“生氣勃勃的創(chuàng)造性的社會(huì)主義是由人民群眾自己創(chuàng)立的”。企業(yè)管理是廣大職工群眾參與的實(shí)踐活動(dòng)，也是保證企業(yè)管理取得成效的關(guān)鍵，因?yàn)槁毠と罕娛瞧髽I(yè)管理活動(dòng)的具體實(shí)踐者，也是管理效果的直接體驗(yàn)者和受益者。企業(yè)管理活動(dòng)的好壞，職工最有發(fā)言權(quán)，這是企業(yè)管理取之不盡、用之不竭的源泉。

堅(jiān)持群眾路線是企業(yè)管理科學(xué)化的結(jié)晶。1960年3月，毛澤東在中共中央批轉(zhuǎn)《鞍山市委關(guān)于工業(yè)戰(zhàn)線上的技術(shù)革新和技術(shù)革命運(yùn)動(dòng)開展情況的報(bào)告》的批示中，強(qiáng)調(diào)要實(shí)行民主管理，實(shí)行干部參加勞動(dòng)，工人參加管理，改革不合理的規(guī)章制度，工人群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)員三結(jié)合，即“鞍鋼憲法”。歐美和日本管理學(xué)家認(rèn)為，“鞍鋼憲法”的精神實(shí)質(zhì)是“全面質(zhì)量”和“團(tuán)隊(duì)合作”理論的精髓。日本的全面的質(zhì)量管理和團(tuán)隊(duì)精神實(shí)際上就是毛澤東所倡導(dǎo)充分發(fā)揮勞動(dòng)者個(gè)人主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造性的的鞍鋼憲法精神。

二、“四風(fēng)”問(wèn)題是國(guó)企改革發(fā)展的最大隱患

習(xí)近平同志指出，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。改革開放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，努力提高效益，妥善做好群眾工作，使得企業(yè)職工的幸福指數(shù)不斷提高。然而，隨著國(guó)企改革的深化，尤其是新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展面臨許多新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。中央國(guó)資委黨委書記、副主任張毅在中央企業(yè)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)說(shuō)：“當(dāng)前黨內(nèi)存在的“四風(fēng)”問(wèn)題的種種表現(xiàn)，在我們中央企業(yè)也是存在的，有的問(wèn)題更突出”。當(dāng)前“四風(fēng)”問(wèn)題在國(guó)企的主要表現(xiàn)包括：

群眾觀念淡薄。有的企業(yè)以經(jīng)營(yíng)者特權(quán)自居，片面強(qiáng)調(diào)核心經(jīng)營(yíng)層的權(quán)力，忽視群眾與企業(yè)是魚水關(guān)系，是可靠與依賴的力量源泉;有的企業(yè)職工代表大會(huì)或者工會(huì)組織職能沒(méi)有有效發(fā)揮，機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，不能順應(yīng)廣大職工群眾要求積極參與企業(yè)管理、積極表達(dá)民主權(quán)利等的變化;有的企業(yè)唯資歷、唯學(xué)歷、唯關(guān)系等現(xiàn)象凸顯，普通崗位的職工難顯身手;有的企業(yè)對(duì)待群眾工作仍持“多一事不如少一事”的心態(tài)，未能從“管理型”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型”等。

勞資關(guān)系緊張。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于上級(jí)俯首帖耳，對(duì)于廣大職工群眾的事情不聞不問(wèn)，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”;有的領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于搞花架子，說(shuō)空話、大話，忙于應(yīng)酬，不干實(shí)事;有的企業(yè)忽視職工群眾合理的利益訴求，在利益分配上，偏重經(jīng)營(yíng)層、中層骨干，而輕視了一線普羅大眾。全國(guó)總工會(huì)保障工作部部長(zhǎng)鄒震指出，“全總有一個(gè)調(diào)查，75.2%的職工認(rèn)為當(dāng)前收入分配不太公平，有61%的職工認(rèn)為普通勞動(dòng)者收入過(guò)低是當(dāng)前社會(huì)收入分配中最大、最突出的問(wèn)題，是當(dāng)前最大的不公平”。收入差距越拉越大，以致勞資關(guān)系長(zhǎng)期得不到有效的融合。

官僚主義顯現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)改革中出現(xiàn)的群體事件等影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，無(wú)不是所謂“精英”官僚主義小圈子決策造成的。國(guó)有企業(yè)管理至今依然存在著嚴(yán)重的機(jī)關(guān)化“官僚”制度，表現(xiàn)為:資源按官職占有，權(quán)利按官職分配、收入按官職拉開差距，職工被理解為雇工，成了被管理的伙計(jì)，經(jīng)理習(xí)慣了以“老板”自居，以家長(zhǎng)的形象發(fā)號(hào)司令等等。所有這些都是與黨的群眾路線相背離的。

腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。拜金主義、享樂(lè)主義惡性膨脹，國(guó)有企業(yè)的職務(wù)犯罪案件在司法機(jī)關(guān)立案查處的案件中仍居行業(yè)或領(lǐng)域首位。據(jù)上海市人民檢察院檢察長(zhǎng)陳旭透露，上海查獲貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件中，發(fā)生在國(guó)有企業(yè)的占案件總量的47%，而大要案卻占了94%。備受關(guān)注的武漢市公交集團(tuán)行受賄窩案近期有新進(jìn)展。據(jù)武漢市漢陽(yáng)區(qū)檢察院介紹，這一窩案涉及集團(tuán)公司董事長(zhǎng)和9名副處級(jí)以上干部共22人，涉案總金額高達(dá)3000余萬(wàn)元。這些發(fā)生在職工身邊的腐敗問(wèn)題，直接侵害國(guó)家、集體和職工群眾利益，嚴(yán)重影響了黨組織在群眾中的威信和形象。從而使黨在基礎(chǔ)執(zhí)政地位的危險(xiǎn)性不斷增加。

三、把堅(jiān)持群眾路線貫穿集團(tuán)發(fā)展的始終

1. 必須樹立堅(jiān)持群眾路線的思維方式。群眾路線的觀點(diǎn)，是馬克思主義認(rèn)識(shí)論的首要的基本觀點(diǎn)。毛澤東同志指出：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去”，并把“一切為了群眾，一切相信群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”確立為黨的根本工作路線。人民群眾是社會(huì)歷史發(fā)展的主要承擔(dān)者和偉大實(shí)踐者，是創(chuàng)造歷史的主人。中國(guó)革命、建設(shè)和改革開放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，重視人民群眾的利益，強(qiáng)調(diào)人民的主體作用，是我們黨各項(xiàng)事業(yè)能夠不斷取得勝利的法寶。“意莫高于愛(ài)民，行莫厚于樂(lè)民”。始終把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，使群眾利益得到充分保障，群眾意愿得到充分尊重，群眾積極性得到充分發(fā)揮，我們就一定能夠始終保持管理主動(dòng)性、創(chuàng)造性，并在改革發(fā)展過(guò)程中不斷夯實(shí)根基、充實(shí)血脈、壯大力量。

2. 必須與現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)相結(jié)合。踐行黨的群眾路線必須不斷完善企業(yè)制度建設(shè)，必須嚴(yán)格按照《公司法》等各項(xiàng)政策法規(guī)的要求嚴(yán)格落實(shí)并不斷完善、創(chuàng)新，充分尊重企業(yè)員工的主人翁地位，確保企業(yè)員工的參與權(quán)利。在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中真正做到“深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力”，建立健全科學(xué)的決策機(jī)制，使企業(yè)員工參與決策走上制度化、規(guī)范化的軌道?！蟆稚倭巳司褪侵?，職工才是企業(yè)的‘根’，企業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持群眾利益至上，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工利益放在首位，充分發(fā)揮企業(yè)員工的首創(chuàng)精神和主觀能動(dòng)作用，促進(jìn)企業(yè)和諧健康地發(fā)展。

3. 必須與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。企業(yè)文化是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。可口可樂(lè)總裁曾自豪地宣稱：“即使全世界的可口可樂(lè)工廠在一夜之間化為灰燼，第二天清晨照樣可以再造一個(gè)可口可樂(lè)王國(guó)來(lái)” 。經(jīng)發(fā)投集團(tuán)作為武漢市大型國(guó)有投資公司，隨著集團(tuán)的不斷發(fā)展壯大，“以人為本”的企業(yè)文化日益深入人心，形成了“為實(shí)現(xiàn)全市奮斗目標(biāo)服務(wù);為國(guó)有資產(chǎn)保值增值服務(wù);為提高全體員工幸福指數(shù)服務(wù)”的核心價(jià)值觀。把尊重員工、信任員工、自我管理、身體健康和心理健康等作為企業(yè)管理的基本要素。倡導(dǎo)正面的、務(wù)實(shí)的、積極的、健康的文化建設(shè)，使“一切為了員工、一切依靠員工、發(fā)展成果由員工共享”成為各級(jí)管理者與普通員工的共同理念，成為企業(yè)永恒的價(jià)值追求。

4.必須與“把權(quán)利關(guān)進(jìn)籠子”相結(jié)合。許多國(guó)有企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中被無(wú)情地“蒸發(fā)”了。一個(gè)重要原因就是管理行為不規(guī)范。尤其在“三重一大”問(wèn)題決策上，有的搞個(gè)人說(shuō)了算、有的搞暗箱*作、有的憑經(jīng)驗(yàn)“跟著感覺(jué)走”，把決策當(dāng)兒戲。美國(guó)前總統(tǒng)布什在一次演講中說(shuō)：“人類千萬(wàn)年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大師們的經(jīng)典著作，而是實(shí)現(xiàn)了對(duì)統(tǒng)治者的馴服，實(shí)現(xiàn)了把他們關(guān)在籠子里的夢(mèng)想。我現(xiàn)在就是站在籠子里向你們講話”。把權(quán)利關(guān)進(jìn)籠子里，就要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約。只有建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，把權(quán)力運(yùn)行納入制度化、規(guī)范化、程序化軌道上來(lái)，才能解決“不能腐”的問(wèn)題，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機(jī)制漏洞，做到?jīng)Q策更加科學(xué)、執(zhí)行更加順暢、監(jiān)督更加有力。