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9月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見》提出，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，降低制度性交易成本，提振市場(chǎng)主體信心，助力市場(chǎng)主體發(fā)展，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供有力支撐?！兑庖姟访鞔_，著力規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi);加快健全銀行收費(fèi)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范銀行服務(wù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理，加強(qiáng)服務(wù)外包與服務(wù)合作管理，設(shè)定服務(wù)價(jià)格行為監(jiān)管紅線，加快修訂《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》;鼓勵(lì)證券、基金、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)進(jìn)一步降低服務(wù)收費(fèi)，推動(dòng)金融基礎(chǔ)設(shè)施合理降低交易、托管、登記、清算等費(fèi)用。

在進(jìn)一步破除隱性門檻、推動(dòng)降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入成本方面，《意見》明確，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度，規(guī)范實(shí)施行政許可和行政備案，切實(shí)規(guī)范政府采購(gòu)和招投標(biāo)，持續(xù)便利市場(chǎng)主體登記。

對(duì)于全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，《意見》提出，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，抓緊完善與之相適應(yīng)的審批機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)清單事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。穩(wěn)步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估范圍，2022年10月底前，各地區(qū)各部門對(duì)帶有市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的顯性和隱性壁壘開展清理，并建立長(zhǎng)效排查機(jī)制。深入實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動(dòng)出臺(tái)全國(guó)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。

在進(jìn)一步優(yōu)化涉企服務(wù)、推動(dòng)降低市場(chǎng)主體辦事成本方面，《意見》要求，全面提升線上線下服務(wù)能力，持續(xù)優(yōu)化投資和建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)，著力優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)，切實(shí)提升辦稅繳費(fèi)服務(wù)水平，持續(xù)規(guī)范中介服務(wù)，健全惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制。

在進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)、推動(dòng)減輕市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)方面，《意見》要求，嚴(yán)格規(guī)范政府收費(fèi)和罰款，推動(dòng)規(guī)范市政公用服務(wù)價(jià)外收費(fèi)，著力規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)，清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，推動(dòng)降低物流服務(wù)收費(fèi)。

對(duì)于著力規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)，《意見》提出，加快健全銀行收費(fèi)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范銀行服務(wù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理，加強(qiáng)服務(wù)外包與服務(wù)合作管理，設(shè)定服務(wù)價(jià)格行為監(jiān)管紅線，加快修訂《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)等予以合理優(yōu)惠，適當(dāng)減免賬戶管理服務(wù)等收費(fèi)。堅(jiān)決查處銀行未按照規(guī)定進(jìn)行服務(wù)價(jià)格信息披露以及在融資服務(wù)中不落實(shí)小微企業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策、轉(zhuǎn)嫁成本、強(qiáng)制捆綁搭售保險(xiǎn)或理財(cái)產(chǎn)品等行為。鼓勵(lì)證券、基金、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)進(jìn)一步降低服務(wù)收費(fèi)，推動(dòng)金融基礎(chǔ)設(shè)施合理降低交易、托管、登記、清算等費(fèi)用。

《意見》要求，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，切實(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)主體政策預(yù)期。不斷完善政策制定實(shí)施機(jī)制，著力加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，堅(jiān)決整治不作為亂作為。

對(duì)于不斷完善政策制定實(shí)施機(jī)制，《意見》明確，2022年11月底前，開展行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督工作。各地區(qū)在制定和執(zhí)行城市管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面政策時(shí)，不得層層加碼、加重市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。建立健全重大政策評(píng)估評(píng)價(jià)制度，政策出臺(tái)前科學(xué)研判預(yù)期效果，出臺(tái)后密切監(jiān)測(cè)實(shí)施情況，2022年底前，在重大項(xiàng)目投資、科技、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域開展評(píng)估試點(diǎn)。

《意見》提出，進(jìn)一步加強(qiáng)公正監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。創(chuàng)新實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，切實(shí)保障市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

(來源：中國(guó)證券報(bào))